6月28日，在宁东基地召开了2021年生态环境保护工作会，会议旨在分析形势，研判问题，在宁东基地生态环境领域，细化安排下半年重点工作，推动全面完成年度目标任务，为迎接下半年中央生态环保督察打牢基础。同时，强化举措，加快推进宁东基地排污权有偿使用和交易改革试点。会上，还解读了《宁东基地排污权有偿使用和改革工作实施方案（讨论稿）》，四家重点企业主要负责人做了表态发言。

宁东基地管委会主任陶少华指出，宁东基地倚重倚能的产业结构短期难以根本转变，煤炭消费总量持续增长，能耗双控和双碳目标给宁东带来了巨大挑战和压力。环境空气质量改善难度较大，除常规污染物改善压力持续增大外，区域复合型污染问题也逐步显现，尤其是臭氧浓度持续上升，VOCs精细化管控难度不断增大，NOx、VOCs、PM2.5等多污染物协同治理要求更高，固废综合利用压力巨大。

据了解，2020年宁东基地固废产生量2437万吨，同比增加25个百分点，占全区总量36%，综合利用率42%，同比提高12个百分点。综合利用增长速度远不能满足客观需求。

充分认识到当前宁东基地生态环境保护面临的形势后，陶少华提出，一是提高认识，坚决扛起生态环境保护责任。二是直面问题，坚决完成年度目标任务，深入打好蓝天、碧水和净土三大保卫战。全力开展节能减碳工作，严格落实能耗总量和强度“双控”，控制煤炭消费总量要取得实质性突破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。三是坚定信心，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。四是强化措施，坚决抓好督察问题整改。

宁东基地作为排污权改革试点地区，承担着为全区改革积累经验、示范推广的任务。为有序推进宁东基地排污权有偿使用和交易改革，还拟定了《宁东能源化工基地排污权有偿使用和交易改革工作实施方案（讨论稿）》，方案明确了基本原则、实施范围、主要目标、重点任务和时限节点。

据悉，目前，宁东基地发证88张，涉及36个细分行业。本次针对条件成熟的氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)四项污染因子，先期开展统一确权，逐步将挥发性有机物、颗粒物等影响环境质量改善的其它特征污染物纳入确权交易范围。工业、服务业及火电行业原则上在本行业内进行交易，不能跨行业交易。

宁东能源化工基地管委会生态环境局副局长张鸿强调，污权有偿使用和交易有序实施后，还要逐步推进排污权抵押融资工作，探索建立排污权抵押贷款、租赁机制，鼓励企业运用排污权开展绿色信贷，赋予排污权有效金融功能，盘活排污权无形资产。

（转载：宁夏石油和化工新闻）