按照自治区党委和政府决策部署，为加快推动宁东基地二次创业高质量发展，宁东基地起草了《宁东能源化工基地二次创业高质量发展行动计划》，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》（宁夏回族自治区人民政府令第115号）及《重大决策社会稳定风险评估实施办法》（宁党办发（2021）67号）有关要求，现将行动计划社会稳定风险评估相关事项公示如下，广泛征求公众及社会各界意见。

一、行动计划主要内容

本行动计划包括总体要求、空间布局、重点任务、保障措施四大部分。

第一部分总体要求。包括重要意义、指导思想、基本原则、发展定位、发展目标。基本原则明确了坚持规划引领、系统推进，坚持改革创新、先行先试，坚持产业铸魂、质效齐升，坚持生态优先、绿色发展，坚持产城融合、互动共享五项原则。发展定位明确了建设国家战略能源储备基地、国家现代能源经济示范区、国家产业转型升级示范区、西部先进制造业发展示范区、全区产业集聚产城融合示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行示范区六大定位。发展目标在“十四五”规划的基础上，通过3~5年努力，到2027年推动二次创业高质量发展取得阶段性重要成果；再经过5~10年努力，全面实现二次创业高质量发展。

第二部分空间布局。包括优化生产空间、生活空间、生态空间。以宁东基地800平方公里核心区为重点，立足产业发展基础、资源环境容量、开发利用潜力，落实主体功能区战略，突出“三区”主导功能，严格“三线”刚性管控，统筹区域内国土空间开发保护、产业一体化发展布局、基础设施互联互通，进一步优化生产、生活、生态空间，推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，实现二次创业高质量发展。重点编制宁东基地国土空间规划，修编宁东新城总体规划，通过优化调整扩增，划定生产空间面积182.92平方公里，生活空间开发面积20平方公里，生态空间面积178.92平方公里。

第三部分重点任务。包括六个方面24项重点任务。一是坚持提质增效，加快建设现代化产业体系。主要包括加快推动国家重要能源基地高质量发展、大力提升产业链现代化水平、着力布局产业发展新赛道3项重点任务。二是坚持创新驱动，大力提升产业核心竞争力。主要包括加大技术攻关力度、加强创新主体培育、加快创新平台建设、壮大创新人才队伍、实施数字赋能计划5项重点任务。三是坚持绿色发展，持续推动减污降碳协同增效。主要包括稳妥有序落实碳达峰目标任务、大力推进环境污染综合治理、全面提高资源节约集约利用水平3项重点任务。四是坚持区域协调，全面扩大对外开放合作。主要包括深度融入共建“一带一路”大格局、强化跨区域产业对接合作、深入实施区域协调发展战略3项重点任务。五是坚持改革赋能，纵深推进重点领域改革。主要包括深化管理体制机制改革、深化财税金融体制改革、深化“六权”改革、深化要素市场化配置改革、深化“放管服”改革5项重点任务。六是坚持共建共享，全力推进产城融合发展。主要包括加快推进新型城镇化建设、加快完善现代基础设施体系、建立健全园区安全防控体系、全面提升公共服务水平、主动融入和服务强首府战略5项重点任务。

第四部分保障措施。从强化组织领导、强化政策扶持、强化要素保障、强化督查考核等四个方面明确了行动计划实施的保障措施。

二、社会稳定风险评估工作内容

（一）政治性评估。是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家和自治区的重大决策部署要求。

（二）合法性评估。政策的制定是否符合国家的法律、法规、规章，政策制定部门是否具有制定相应政策的职权，政策制定审查、审批程序是否合法。

（三）合理性评估。是否符合新发展理念要求，是否符合宁东能源化工基地近期和长远发展要求，是否符合广大人民群众意愿，是否兼顾企业与人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾各利益群体的不同诉求。

（四）可行性评估。是否与宁东基地经济社会发展总体水平相适应，是否按照规定征求了有关方面的意见，发展时机是否成熟，所需人力、财力、物力是否在可承受范围。

（五）可控性评估。是否对企业及人民群众生产生活造成影响，是否存在引发重大社会矛盾和群体性事件等影响社会稳定的隐患，是否有相应的预测预警措施、应急处置预案等对策。

三、征求公众意见建议主要事项

本次公告征求公众意见范围：宁东基地规划区范围内可能受影响的公民、法人和其他社会组织等利益相关者。

本次公告征求公众意见形式：公众可以在公告期间以电话、电子邮件、信函、传真等方式，向主管部门提交口头、电子或书面对《宁东能源化工基地二次创业高质量发展行动计划》社会稳定风险评估意见建议，发表意见的公众请注明真实姓名和联系方式，以便根据需要进行信息反馈。

宁东能源化工基地管委会经济发展局将在风险评估报告中真实反映公众的意见和建议。电话接听时间为工作日上午9：00-11：30，下午14：00-17：00。

四、联系单位及联系方式

（一）主管部门

宁东能源化工基地管委会经济发展局

地址：银川市灵武市长城路宁东企业总部大楼

联系人：张薇     电话：15209515396

（二）评估单位

宁夏晟蓝工程咨询有限公司

地址：宁夏银川市国际贸易中心C栋1206室

联系人：解佳伟     电话：15202601190

五、征求意见期限

征求意见期为自公告日起3个工作日内。

特此公示。

                        宁东能源化工基地管委会经济发展局

                        2023年3月20日