2025年，宁东基地党工委管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届四中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，扎实推进法治政府建设，努力为宁东基地二次创业和高质量发展提供坚强法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深学细悟，筑牢法治思想根基

一是抓实领导干部理论学习。发挥“关键少数”带头作用，将法治教育纳入党工委会、党工委理论学习中心组专题学习内容，全面落实主任办公会议第一议题学法机制，各党支部常态化开展法治学习，全年开展学法活动8次，组织开展执法人员轮训2期，培训讲座、现场学习2场次，发放普法宣传学习书籍200余册，党员干部法治意识和法治素养不断增强。二是强化职工群众普法宣传。有效运用线上线下各类平台渠道，广泛宣传习近平法治思想及常用法律法规，深化服务直通车、政策宣讲会等活动，主动为企业送政策送法律50余场次，扎实开展“八五”普法、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”，开展普法宣传培训讲座12场次，发放宣传材料1000余份，抓住青少年关键群体，建立中小学生参与法治实践机制，完善法治副校长制度，不断提高职工群众知法懂法用法水平，营造良好的法治社会环境。

（二）履职尽责，全面落实工作制度

一是严格履行推进法治建设第一责任人职责，按照法治政府建设的目标和要求，将法治政府工作始终贯穿于管委会各项工作中，学习贯彻落实党中央、自治区关于法治建设的重大决策部署，及时研究解决有关重大问题，全力推进法治宁东建设。二是规范重大事项决策程序。落实十项前置审核制度，事关宁东基地经济社会发展的重大决策，坚持党工委、管委会会议集体讨论，1-10月份合法性审查各类议题201件，出具法律意见书19份，为重大决策筑起了一道坚固的法律“屏障”。三是加强规范性文件管理。严格执行合法性审核和备案审查制度，落实有件必备、有备必审、有错必纠的要求。1-10月份，审查行政规范性文件6件次，并报司法厅备案。集中梳理修订33件现行有效涉企政策文件，破除制约企业发展的制度障碍，进一步减轻企业负担，充分激发市场活力。

（三）强化运用，推进法治政府建设

一是规范涉企行政执法检查。严格落实国家、自治区关于严格规范涉企行政检查相关文件要求，制定《宁东基地推行涉企行政检查“综合查一次”工作实施方案》，压减执法频次，扎实开展“亮码执法”，共办理行政处罚案件158起，无一起被复议、上诉。同时，推行包容审慎监管，办理“首违不罚”“轻违免罚”案件7起，执法监管的公平性、高效性和规范性不断提升。二是推进执法队伍专业化。全年办理执法证申领、换证16人次，执法人员持证上岗率达100%，有效保障了执法工作的顺利开展。扎实开展执法人员分类分级分层培训，强化“理论培训+执法实践”双轮驱动，组织开展公共法律知识、业务技能、执法规范等专题培训10余场次，参训率和完成率均达到100%，有效提升执法人员综合素养和执法水平。三是强化法律顾问作用发挥。宁东基地管委会、宁东镇均已实现法律顾问全覆盖，持续加大法律顾问参与行政决策、文件审核等涉法事务力度，1-10月份管委会、宁东镇法律顾问共审查合同389份，提供涉法咨询330余次，持续提升科学决策、依法行政的能力和水平。四是积极应对政府行政争议。健全行政诉讼应对机制，明确责任部门，强化会商研究、分析梳理，提升案件办理质效，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年，处理行政诉讼30件（工伤类29件），行政复议17件（工伤类15件），行政机关负责人出庭应诉率100%。五是大力推进政府信息公开。公布宁东政务等事项清单242项，发布信息693条、公示公告627条、解读文件6份，加强“精彩宁东”政务抖音等政务新媒体管理，动态更新调整优化栏目8个。统筹做好12345热线电话、领导信箱、依申请公开、网络征集等政民互动渠道，处理各类信息51件，第一时间回应企业群众关切，提升政务公开质效，提升政府公信力。

（四）提质增效，全力优化法治化营商环境

持续做优做强宁东基地营商环境法治工作中心，一是优化服务阵地功能，强化党建引领，成立功能型党支部，建立“党建联席会议+业务协同会”机制，完善“公检法司、人社、仲裁、法学会等7个系统+16名专业人员+N个法律专家智库”的专业队伍，与宁东镇“塞上枫桥”法治工作中心共建共享，实现人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接，构建具有宁东特色的法治化营商环境示范平台。二是提供精准法治服务。聚焦企业需求，延伸服务触角，选取宝丰集团、百川化工等重点企业设置“企业联系点”深入企业46次，累计提供法律咨询156件次，调解复杂纠纷25件，服务响应效率及企业满意度大幅提升。聚焦劳动纠纷化解，联合工会、人社厅、法院构建“调解+仲裁+诉讼”全链条化解机制，设立“劳资关系协调窗口”，宁东基地劳动纠纷投诉量同比下降30%，企业用工合规率提升25%。聚焦知识产权保护，联合法院、市场监管局建立“咨询+调解+维权”一体化服务模式，开通知识产权保护专线，设立案件“速审团队”，有效保护企业核心技术。聚焦破产案件推进，联合法院创新“执转破”协同机制，府院联动定方向，面对面服务明措施，跟踪督办解难题，高质效化解龙能科技与润峰电力破产清算“立案难”等案件。三是强化高水平协同联动。建立宁东社会治安联席会议机制，与营商环境法治工作中心双机制并行、双轨制运行，推动“区-市-县-乡”四级政法、统战、民族宗教、信访、人社等资源力量下沉基层，实现民事商事及社会治理重大纠纷和疑难复杂问题，跨区域、跨部门研判会商、协调服务、协同治理。自2024年10月运行以来，宁东基地营商环境法治工作中心已成功调解各类纠纷680件，为企业挽回损失超4000万元，有效发挥法治助企、司法便民作用。

二、存在不足和原因

一是法治意识和思维有待强化。部分干部职工的法律意识薄弱，法治思维有待提高，法治培训制度有待健全，培训内容还需进一步完善。

二是基层法治队伍建设还需加强。法治队伍建设专业人才不足，法治人才年龄、学历、专业素养、从业经验等指标距离发达地区还有较大差距。

三是法治政府建设工作合力不够精密。法治政府建设是涉及多个部门、多个领域、多个层面的系统工程，需要各部门共同参与，共同推动，共同落实，但目前管委会法治政府建设工作合力不足，有待进一步加强。

三、下一步工作计划

一是提高法治思想意识，全面系统推进法治建设主体责任有效落实。进一步健全法治建设工作机制，切实增强政治自觉和行动自觉，不断提高法治思维，加大法治建设工作自查力度，定期专题谋划部署法治建设工作，进一步完善细化法治考核指标，以考核倒逼责任落实，全面提升法治政府建设工作水平。

二是进一步建强执法队伍。持续开展执法人员轮训，深化“综合查一次”落地见效，加强专业执法人员培养，规范执法检查行为，打造高素质执法队伍，努力做到工作能力与工作要求相适应。

三是夯实法治社会建设基础。持续贯彻落实全民法治宣传教育，落实“谁执法  谁普法”责任制，推动法治工作与业务工作深度融合，提升普法精准性实效性。强化村居法律顾问作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进综治中心规范化实战化建设，筑牢基层和谐稳定防线。