今年以来,宁东基地管委会认真贯彻国家、自治区关于加强安全生产系列重要决策部署和批示指示要求,扎实推进危险化学品安全风险集中治理,有效防范化解危险化学品重大安全风险。作为危险化学品安全风险集中治理的一项重要工作任务,3月12日至19日,应急管理部产业转移重点县专家指导服务第十工作组进驻宁东基地开展危险化学品产业转移指导服务工作。
一是高度重视,充分认识专家指导服务工作的重要意义。3月12日,宁东基地安委办组织辖区29家相关企业以及第三方专业服务机构宁夏石化银骏公司主要负责人及安全主管,召开宁东基地危化品产业转移专项整治专家指导服务启动会。专家指导组组长武福明传达危化品产业转移专项整治专家指导服务工作要点及主要工作内容。自治区应急厅危化处负责人对自治区危化品产业转移及危化品集中整治工作进行安排部署。宁东基地安委办负责人通报了宁东基地危化品产业转移及危化品集中整治工作开展情况,同时提出三方面要求:一要高度重视。各有关企业要进一步强化思想认识,高度重视本次指导服务工作对企业长久安全发展的重大指导意义,要有整装再出发的思想觉悟,转变观念、提高认识,正视产业转移、产业聚集对企业本身、对宁东基地带来的安全风险,决不能因为思想转变不及时走不出认知上的自我封闭,“拿旧地图找新大陆”。二要积极配合。各相关企业要积极配合专家指导组全面查找企业安全生产工作存在的短板弱项。将检查指导当做一次把脉问诊和全面体检,坚持问题导向,敢于自亮家丑,坚持立行立改,坚持举一反三,坚持全面从严,确保指导服务工作顺利开展。三要抓好整改。要对具体问题深究细挖、剖析原因,举一反三彻底盘点问题,形成问题清单、责任清单和整改清单,压实责任、坚决整改,以此为契机推动企业和园区安全管理水平再上新台阶。会后,专家组组织第三方专业机构和相关企业对危险化学品产业转移、化工园区安全整治提升“十有两禁”、安全设计诊断、精细化工企业整治任务“四个清零”等政策规定和工作要求等进行了解读。
二是充分准备,积极按标准要求配合专家指导组开展指导检查。宁东基地安委办积极与专家组对接协调,根据相关工作要求,以精细化工企业为主,涵盖2012年至2015年新投产的异地转移和本地非转移化工企业以及2016年以来危险化学品异地转入的化工项目和本地非转移化工项目,统筹兼顾在建和已投产企业,最终确定宁夏沃凯珑新材料有限公司等7家企业作为核查企业。专家组通过查阅档案资料、查现场、与企业人员访谈等方式,从五个主要方面开展现场核查。一查整治项目台账,包括2012年至2015年新投产的异地转移和本地非转移化工项目、2016年以来异地转入的化工项目和本地非转移化工项目;二查设计的符合性或安全设计诊断开展情况;三查精细化工企业整治任务“四个清零”完成情况;四查化工园区整治提升实施情况;五查项目安全准入条件和项目管理制度建立落实情况。指导服务期间,宁东基地安委办组织宁夏石化银骏公司等第三方专业服务机构现场观摩、跟学,并就专家组核查发现的隐患问题、整改建议,与专家组成员和企业进行充分沟通。
三是督促整改,全力督导企业将专家组查出的各项隐患问题整改到位。针对专家组在宁夏佰斯特医药化工有限公司检查发现的“主要负责人未履行安全生产管理职责、新增3处金属钠仓库未进行重大危险源评估、爆炸危险区域使用多种非防爆设施设备、金属钠超量储存、自动仪表工未取得相关作业资格证”等问题,应急管理局判断均已构成重大安全风险隐患,立即下发现场处置措施决定书,责令企业相关车间、工序停止运行,并对企业进行立案调查。下一步应急管理局将根据调查结果对企业依法进行处罚并督导企业整改到位,消除隐患。
结合本次专家指导服务反馈的指导意见,宁东基地管委会将迅速行动,对当前正在制订的各项制度进行针对性地调整,尽快完善“一园一案”和“一企一策”。根据专家组对宁东基地产业转移风险专题分析评估,不断建立健全产业转移项目全流程监管机制;及时调整有关工作任务,建立完善风险隐患排查治理长效机制,不断提升安全保障能力和水平,坚决遏制产业转移带来的重特大安全事故发生,为宁东基地高质量发展提供高水平安全服务。