随着宁东基地经济社会飞速发展，土地资源要素日益趋紧，已成为制约招商引资和高质量发展的主要问题之一，为最大限度挖掘存量建设用地潜力、用好有限的土地资源，进一步提升园区节约集约用地水平，积极向“存量”要“增量”，2月28日，宁东能源化工基地管委会印发《宁东基地存量用地盘活处置专项行动工作方案》，推动土地利用由粗放型向节约集约型转变，为宁东基地二次创业和高质量发展提供坚实土地要素保障。

存量土地主要包括：批而未供土地、闲置土地和低效用地。存量土地盘活利用在承接招商引资项目上，与新增建设用地相比，具有审批时间短、用地成本低、审批环节少等优势，对项目“早落地、早开工、早达产”具有极大的促进作用。2024年，宁东管委会将以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为抓手，强化机制保障、推进分类整治、深化亩均改革，全域推动低效企业整治提升，走出一条产业转型发展新路径。

一是专班运作跟进，建立高效攻坚机制。成立由管委会主要领导担任组长的专项行动工作领导小组，统筹专项行动工作安排。建立招商、经发、财政、自然资源、生态环境、应急等15个部门（单位）联动工作机制和“月调度、季通报、年考核”推动机制，共同研讨闲置低效土地处置难题，落实地块盘活策略，开展部门联合检查叠加专项执法，形成工作合力，落实资源要素差别化配置措施，加速推进闲置低效企业整治提升。

二是多维分类整治，制定精准整治方案。对存量用地台账进行详细梳理和细化，逐宗开展分析研判，通过定性和定量指标，合理界定批而未供土地、闲置土地和低效用地3类处置范围和认定标准。坚持精准施策，依据不同类型制定处置措施，确保各类存量用地清理处置工作取得实效。对批而未供土地采取加大招商力度、申请调剂或撤销等措施；对闲置土地严格依据《闲置土地处置办法》开展处置工作；对各类低效用地进行归类，依据归类结果制订“一地一策”“一事一议”方案，度身量造、分类施策。确保园区批而未供土地、闲置土地和低效用地清仓见底。

三是紧扣亩均标尺，严格控制增量发生。健全、完善项目审批和土地利用管理制度，建立长效机制，从源头上管住“总开关”，守住“总阀门”。推行新增工业用地项目入园“标准地”制度，严把园区项目引进关。在项目规划设计阶段，严把企业规划平面图审核关和供地关，坚持存量土地优先供应，严控新增闲置土地和低效用地。项目建成后，开展绩效评价，达不到协议标准要求的，要按照工业标准地进行出清，最大范围减少闲置低效土地增量。