发布机构：宁东能源化工基地管委会发布日期：2023-10-30
2022年，宁东基地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，奋力践行“社会主义是干出来的”伟大号召，科学统筹疫情防控和经济社会发展，以“时时放心不下”的责任感，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力财政支撑。2022年财政预算执行情况如下：
一、财政收入完成情况
2022年，宁东基地全口径财政收入1612538万元，较上年增长53.05%，分级次看：中央级收入724601万元，较上年增长41.35%;自治区级收入482089万元，较上年增长91.13%。管委会级收入405848万元，较上年增长40.55%，其中：一般公共预算收入356057万元，较上年增长38.81%；政府性基金收入47876万元，较上年增长121.19%；国有资本经营预算收入1915万元。
二、本级财政预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
一般公共预算总收入493223万元，其中：一般公共预算收入356057万元（税收收入310009万元，同比增长34.85%；非税收入46048万元），完成年初预算282150万元的126.19%，同比增长38.81%，同比增收99558万元；上年结转8663万元；上级转移支付收入83503万元；债务转贷收入35000万元；稳定调节基金调入10000万元。
一般公共预算总支出493223万元，其中：一般公共预算支出260105万元，同比增长8.71%；债务还本支出50921万元；结余结转25013万元；上解支出62862万元。调入稳定调节基金94322万元。
一般公共预算支出共260105万元，其中：
（1）一般公共服务22677万元,占比8.72%，主要工资、机构运转及招商引资支出等。
（2）公共安全1656万元，占比0.64%，其中：宁东公安分局工作经费1210万元，宁东交警大队工作经费406万元。
（3）教育10517万元,占比4.04%，主要用于宁东各学校、幼儿园工资及运转经费、第二幼儿园建设资金及干部教育中心运转经费。
（4）科学技术11123万元,占比4.28%，主要科技配套相关补助、科技创新大会奖励、中试基地等支出。
（5）文化体育与传媒289万元,占比0.11%。
（6）社会保障和就业5941万元,占比2.28%。
（7）卫生健康支出13662万元，占比5.25%，主要用于新冠疫情防控相关支出6692万元、宁东医院相关支出4241万元等。
（8）节能环保13712万元，占比5.278%，主要用于PPP财政可行性补贴7639万元，一般工业固废综合利用奖补资金949万元，大气污染防治517万元等。
（9）城乡社区事务102362万元,占比39.35%，主要用于政府投资建设项目支出45382万元，绿化管护及生态绿化提升改造支出7780万元，收回国有建设用地费用5361万元，中建六局项目资金4000万元等。
（10）农林水事务1466万元,占比0.56%。
（11）交通运输1099万元,占比0.42%。
（12）资源勘探电力信息等事务支出29807万元,占比11.46%，主要用于蒸汽补贴资金5898万元，宁夏宁东新能源产业发展有限公司注册资本金5000万元，技术改造综合奖补资金1750万元等。
（13）自然资源海洋气象等支出429万元,占比0.16%。
（14）住房保障支出20107万元, 占比7.73%，主要用于棚户区拆迁安置及改造支出17728万元，公租房相关支出100万元。
（15）灾害防治及应急管理支出6275万元,占比2.41%。
（16）地方政府债券付息支出18786万元,占比7.22%。
（二）政府性基金预算执行情况
政府性基金总收入53813万元，其中：政府性基金收入47876万元；上年结转1897万元，专项债收入4000万元，上级转移支付收入40万元。
政府性基金总支出53813万元，其中：政府性基金支出47466万元，结余结转6347万元。
政府性基金支出明细：征地拆迁补偿支出24820万元，主要用于灵新矿棚户区改造购房项目1918万元，征地拆迁补偿费6773万元，收回国有建设用地费用5361万元等；棚户区改造支出7290万元，主要用于天悦花园购房2659万元，2019年棚户区拆除工作1860万元，灵新矿营业房拆迁项目1962万元等；政府投资建设项目支出6739万元，主要用于政府投资项目；其他国有土地使用权出让收入安排支出4495万元，主要用于乡村振兴专项资金1000万元，塞上农民新居市政基础设施及人居环境提升治理工作资金1500万元，宁东汽修汽配项目安置房项目资金2062万元等；
（三）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算总收入11361万元，其中：国有资本金预算收入1915，上年度结转9434万元，上级转移支付收入12万元。
国有资本经营预算总支出11361万元，其中：国有资本金预算支出11008万元，结余结转353万元。
（四）社保基金预算执行情况
宁东基地社保基金收入60865万元。其中：辖区内企业职工基本养老保险基金收入完成43706万元，失业保险基金收入8249万元，工伤保险基金收入8025万元，城乡居民养老保险基金收入885万元。
社保基金支出58578万元，累计结余17073万元。其中：辖区内企业职工基本养老保险基金支出48706万元，累计结余0万元；失业保险基金支出3484万元，累计结余9999万元；工伤保险基金支出6073万元，累计结余为2182万元；城乡居民养老保险基金支出315万元，累计结余4892万元。
三、地方政府债务情况
宁东基地地方政府债务限额538628万元（一般债务限额534628万元、专项债务限额4000万元）；年初余额493207万元，新增专项债4000万元，一般政府债券5000万元，当年偿还50921万元，其中：使用本级一般公共预算资金自行偿还20921万元，自治区再融资债券偿还30000万元。年末余额481286万元。地方政府债券付息支出18786万元，占一般公共预算支出7.22%。
四、2022年主要工作情况
（一）加大财源培植，深挖财税增收潜力
一是着力挖潜增收，提升财政收入质量。积极加强税源培育，进一步提升财政收入质量。2022年，宁东基地全口径财政收入161.25亿元，较上年增长53.05%，税收收入137.12亿元，占比85.04%。分级次看：中央级收入72.460亿元，较上年增长41.35%;自治区级收入48.21亿元，较上年增长91.13%。管委会级收入40.58亿元，较上年增长40.55%，税收收入31亿元，占比76.39%。其中：一般公共预算收入35.61亿元，较上年增长38.81%；政府性基金收入4.79亿元，较上年增长121.19%；国有资本经营预算收入0.19亿元。二是落实财税政策，激发企业发展动力。加大新的组合式税费支持政策的宣传落实，联合税务、经发、社保部门深入园区企业开展新的组合式税费支持政策宣传，管委会本级先后为241家纳税人办理留抵退税27000万元。打好财政扶持和奖补组合拳，促进实体经济健康发展，加大重点领域和关键环节投入力度，推动产业转型升级；严格落实支持企业发展的各项补贴政策，有效降低企业各类生产要素成本。三是加大资金政策争取，支持入园企业发展。积极争取各级各类资金和政策，主动帮助中小微企业纾困解难，积极筹措1.4亿元用于保障宁东基地稳经济保增长促发展；持续为各园区基础公共设施建设提供保障，及时下达4.85亿元用于宁东基地公共基础设施建设。
（二）加强审核管理，提高资金使用效益
一是严格预算管理。严格落实政府过紧日子要求，进一步强化预算约束，严格财务管理，严控“三公”经费支出，加强经费支出审核，合理安排支出，勤俭节约办一切事业，确保有限的财政资金花在刀刃上，用在紧要处。二是兜牢兜实“三保”底线。坚持改善民生，着力提升服务群众本领。全力保基本民生、保工资、保运转，始终将民生事项所需资金作为财政支出优先项，投入3.04亿元重点保障民生实事落实落好；下达疫情防控资金9269万元，新建3个应急停车场、购置3辆负压式救护车、改造6座隔离场所等，在关键时刻发挥了重要作用。不断加强政府性债务组织、债务体系建设和债务风险监测，及时偿还到期债务，防范和化解政府债务风险。三是持续完善制度建设。完善现行监控机制,强化资金支付预警措施，增加资金支付审核、复核等环节，规范工作流程；完善健全内部控制制度，修订印发《宁东管委会机关政府采购内控管理制度》等5个内控制度；完善绩效评价制度，组织开展政府购买服务、水权贴息贷款等8个项目的绩效评价工作。四是加大审核监督力度。完成政府采购计划审核92项，审核采购预算金额共计6117.87万元；加大对重点项目资金稽查力度，坚持专项检查和重点稽查相结合，工程审核50项，审减12343万元，审减率6.76%，节约项目投资12039万元。不断加强政府性债务组织债务体系建设和债务风险监测，采取多种措施防范和化解政府债务风险。2022年中央直达资金支出进度考核位列全区第三，高出全区4.8个百分点，高出全国1.3个百分点；行政事业性国有资产管理工作受到自治区财政厅通报表扬；预算支出执行进度考核通报中，宁东多次受到表扬，奖励资金500万元，已全部用于支持宁东基地产业发展支出。
（三）做优金融服务，助力企业高质量发展
印发《宁东能源化工基地关于加强金融服务推动企业高质量发展实施方案》，与投资公司和担保公司共同做好“一企一策”融资服务，帮助泰胜生物、弘丰化工、未来生物等企业解决融资问题，协助完成宁东泰胜生物医药8亿元银团贷款、弘丰化工400万元贷款，未来生物公司通过召开“政银企微对接会”实现半天放款，鲲鹏清洁能源、润丰新材料等公司贷款正在有序推进中。开展“疫路同行，服务不停”专题调研，了解在疫情期间企业面临的融资难题及纾困诉求，有针对性的提供融资方案。加强与中国人民银行银川中心支行、中国人民银行灵武支行的对接，建立存贷款数据收集机制；持续做好与区内各金融机构的对接联系，密切政银合作关系，构建长效对接合作机制。安排贷款贴息3000.11万元、融资租赁贴息291.55万元、民营企业信贷投放奖励385万元。
（四）突出改革赋能，激发国企发展动力
印发《宁东基地管委会委属国有企业改革方案》，从规范运营、防范风险、增强活力3个方面9项改革目标21项任务清单，量化改革目标任务、强化落实措施、细化完成时限、实化责任部门，确保半年内完成五家委属企业改革任务;完善国有企业法人治理结构，加强企业管理层班子队伍建设，引进更多专业性更强的管理人才，不断完善企业制度建设，提高企业管理效能，堵塞管理漏洞，确保企业行稳致远。持续推进国有产权专项治理工作，梳理国有产权交易问题清单,深入开展国有产权交易自查整改，确保国有产权专项治理取得实效。
（五）强化日常监督，推动党风廉政建设
认真贯彻落实党风廉政建设，签订党风廉政建设责任书，制定全面从严治党“三个清单”。组织开展廉政警示月活动，梳理部门廉政风险点45项，对标制定防控举措45项。围绕工程建设政府采购、国有产权交易突出问题专项整治工作，制定印发方案，开展自查自纠，实行台账管理，进一步强化整改落实；严格按照违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治工作要求，分阶段落实各项任务。
附件：
附件2-宁东基地管委会 2022 年度转移支付执行情况说明.pdf
附件7-2022年末宁东基地管委会地方政府债务限额、余额决算数.pdf
附件8-2022年末宁东基地管委会政府债券发行、还本付息决算数.pdf
