发布机构：宁东能源化工基地管委会发布日期：2024-08-28
2023年，在自治区党委和政府的坚强领导下，宁东基地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实党工委、管委会决策部署，严格执行2023年第1次党工委会议纪要批准的预算，扎实推进高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活，全面落实积极财政政策，加强财政资源统筹，全力支持产业转型、科技创新、民生保障、基础设施建设等，本级财政预算执行情况良好，圆满完成全年各项目标任务。
这一年，财政工作面临不少挑战，受市场需求不足、价格大幅回落、成本持续上升、计划检修停产等因素影响，大宗商品和能源价格下降，对税收增长压力持续增大，完善园区基础设施建设、低成本化园区建设、稳保促政策落实、园区基础设施运行等都带来了较大的支出压力。面对压力和挑战，按照党工委、管委会的决策部署，财政部门锚定二次创业和高质量发展战略目标，坚持统筹发展和安全、发展和环保、发展和减碳，采取更加有力有效政策措施，下大力气抓发展、促项目、拼经济，着力培育新的增长点、打造新的增长极，奋力冲刺年度目标。全年依法依规组织财政收入，实现了一般公共预算收入稳步增长；积极争取支持，中央、自治区转移支付增幅再创新高；按照要求落实政府过紧日子要求，“三公”经费持续压缩；积极防范化解政府债务，圆满完成年度政府化债任务；持续在本质安全建设上下功夫，支持安全生产责任落实；坚定不移推动产业发展绿色低碳转型、减污降碳协同增效，打造天蓝地绿水清的美丽宁东；用心用情用力保障改善民生，支持建设一批民生实事；兜牢兜实“三保”底线，保障基层运行平稳，为宁东经济社会健康发展提供了有力支撑。
一、2023年收支预算执行情况
（一）一般公共预算
本级一般公共预算收入358132万元，增收2075万元，较上年增长0.58%。其中：税收收入311948万元，同比增长0.63%；非税收入46184万元。一般公共预算支出347383万元，同比增长33.55%；
（二）政府性基金预算
本级政府性基金收入52825万元，较上年增长10.34%；政府性基金总支出61395万元，其中：自治区级政府性基金41000万元（新增专项债券支出41000万元），本级政府性基金20284万元，债务付息111万元，增长29.35%。
（三）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算总收入2391万元，增长24.86%。其中：国有资本金预算收入2391，上年度结转353万元，上级转移支付收入12万元。国有资本经营预算支出14万元，其中：国有资本金预算支出14万元，结余结转2742万元。
（四）社会保险基金预算
宁东基地社保基金收入18937万元。社保基金支出29678万元。截至年末，基金滚存结余为6312.9万元。
二、政府债务情况
2023年宁东基地地方政府债务年初余额481286.03万元。当年新增专项债41000万元，一般政府债券5402万元，当年偿还57155万元，其中：使用本级一般公共预算资金自行偿还20155万元，自治区再融资债券偿还37000万元。年末余额507533万元（一般债券462533万元，专项债券45000万元），控制在限额范围之内，风险总体可控。
三、落实党工委预算决议和财政工作情况
2023年，认真落实积极的财政政策，高效统筹财政收支，加强预算绩效管理，优化支出结构，全力做好重大项目和民生保障，进一步强化财会监督，严肃财经纪律，有效防范化解债务风险，为宁东基地经济社会发展提供有力支撑。
（一）强化财源培植与节俭支出并举，保障效能持续提升
全力推进完善财源建设。积极争取中央、自治区财政资金项目政策支持，全力保障重大项目、重点任务支出需求。加强税源培育，坚持“放水养鱼”涵养培植税源，全面提升财税收入质量，加强重点行业、重点企业、重点项目和重点税种监控，着力挖潜增收。2023年克服能源价格下跌，重点工业企业检修、减产等不利因素，本级收入41.33亿元，增长2%，本级一般公共预算收入35.81亿元，增长1%，财政收入结构进一步优化，质量稳步提升。全力争取中央、自治区财政支持。全面梳理资金争取重点，及早研究制定工作清单，明确责任分工，持续汇报沟通。2023年全年争取中央、自治区各项转移支付21.45亿元。其中：争取中央资金现代煤化工中水回项目4.54亿元和南湖中水厂提升改造项目2975万元；争取自治区资金现代煤化工中水回项目1500万元等。坚决落实过紧日子要求。严格执行自治区5个“进一步管控”要求，严控“三公”经费及三项费用，严格控制外出培训及规模性调研等活动，严格审核财政资金支持的评选表彰、节庆活动，实行提级审核。2023年本级收回结余结转资金136.03万元，节约资金统筹用于重点领域支出。持续优化财政支出结构。保持适当支出强度，聚焦重大项目，重点民生保障，统筹配置财政资源。2023年，本级一般公共预算支出347383万元，较上年增加87278万元，增长33.55%，其中：节能环保、科学技术、资源勘探、卫生健康、教育领域财政支出分别增长56.02%、26%、4.4%、66.6%，有力保障各项重点事业资金需求。
（二）强化科技创新与产业转型并重，赋能实体经济发展
优化项目支出结构，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导撬动作用，加大对产业发展、科技创新、节能降碳等项目支持，推动落实“工业强区”战略。推动产业转型升级。紧紧围绕自治区“六新”“六优”产业，综合运用入规奖励、技改奖补、链主奖励、蒸汽补贴、电价补贴等方式，强化对300万吨级CCUS示范工程、惟远锂电池高性能材料等项目支持强度，推动产业链价值链向中高端迈进。服务科技创新。深入实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业加大研发投入，支持企业机器换人项目、宁夏宁东高等研究院建设，落实科技后补助及各项奖补政策，兑现各类科技奖补资金2亿元，全社会R&D投入强度提高到2.37%,是全区平均水平(1.57%)的1.5倍。支持宁东工业专网、工业互联网平台、信息基础资源池、工业大数据中心建设等。加强金融政策联动。用足用好国家、自治区、宁东稳保促一揽子惠企及接续政策，落实减税降费14.5亿元，兑现各类奖补资金6.21亿元，千方百计帮助企业降成本、稳生产，助力打造低成本化园区。创新“金融+”模式，接续优化落实支持民营企业金融配套服务办法，加大金融精准投放和减费让利力度，推广“惠企保”、专利权质押等多种特色产品，提高企业融资便利度，构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，截至2023年12月底，各项贷款余额743.85亿元，增长16.59%，增加贷款123.4亿元。
（三）强化安全环保与基础设施并进，保障园区高质量发展
持续做好本质安全水平提升，生态文明建设深入推进，对高质量发展的支撑保障作用全面增强。服务安全环保。坚决扛起预防安全生产事故、环保问题整改政治责任，把安全生产、环保支出摆在首要位置，保障各类风险隐患专项排查整治行动、园区标准化和信息化创建、封闭化管理、双重预防机制建设，建成应急物资储备库、应急训练基地和三座消防站。支持实施宁东生态环境保卫战，统筹资金保障中央环保督察、自治区“四防”督察等反馈问题整改，及时兑现各类环保补贴、绿化及养护等。完善基础设施。坚持把有限财政资金用在“刀刃上”，统筹资金支持完善园区基础设施配套和平台建设，吸引一流企业、项目、要素向宁东集聚。2023预算安排4.72亿元，用于“七通一平”补贴、在建工程、已完工项目等政府投资项目建设。全力争取债券支持。强化部门联动，加强项目申报审核，指导项目实施单位完善申请要件，及时向相关领域出具资金承诺函，全力争取债券支持，向上级财政部门沟通汇报，争取政府债券、专项债券共计8.34亿元，保障园区重点基础设施建设。
（四）强化风险化解与民生保障并行，守牢园区红线底线
坚持底线思维，妥善处理好风险防控与经济发展的关系。积极化解政府债务。制定债务化解一揽子方案，加强融资平台监管，按照化债计划，全力保障年度债务化解资金，及时足额化解到期债务，全年化债任务圆满完成。强化民生保障，支持做好就业扶持，改善教育医疗质量，老旧小区、农民新居提升改造等一批民生项目，坚持不打折保障教育、社保、就业等各项民生支出。助力体育馆、黎园、国有公交、塞上农民新居提升改造等一批特色项目再升级，着力打造宜居宜业、人文关怀、交通便利、充分就业的工业强镇，让群众获得感幸福感与宁东基地高质量发展同频共振。兜牢兜实“三保”底线。落实全口径预算安排审核要求，规范标识“三保”资金，将债务还本付息及隐形债务化解等支出全部纳入刚性支出范围，加强库款保障调度，“三保”资金全部保障、执行到位，切实兜牢民生底线。
附件：
附件7-2023年末宁东基地管委会地方政府债务限额、余额决算数.pdf
