为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，按照国务院安委会、自治区人民政府、宁东管委会关于开展安全生产大检查工作部署要求，以遏制重特大事故为重点，集中开展安全生产大检查，严格安全监管执法，强化风险管控、深化隐患排查治理，及时化解风险、消除隐患，强化安全防范责任和措施落实，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，特制定本工作方案。
　　一、总体要求
　　认真贯彻落实国务院安委会、自治区人民政府和宁东管委会关于开展安全生产大检查工作部署，紧扣国务院安委会、自治区政府和宁东管委会关于安全生产的一系列决策部署,进一步增强扎实开展安全生产大检查工作的政治自觉和责任自觉，主动作为、敢于担当、严格履职，集中力量、集中时间，明确职责分工、细化工作措施，全力抓好安全生产大检查各项工作，深入督查检查，严格监管执法，狠抓问题整改，把安全生产大检查工作不断引向深入，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
　　二、大检查范围和重点内容
　　大检查的范围包括安监局监管的所有行业领域，特别是危化等重点行业领域。
　　1.安全管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，落实安全生产责任制情况，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况。
　　2.安全管理制度建立和执行情况。重点检查企业安全生产责任制和安全管理制度、安全操作规程的建立与执行情况，以及开展安全生产标准化建设的情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。
　　3.安全风险管控情况。重点检查企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。
　　4.隐患排查治理情况。重点检查企业建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期隐患排查治理情况。
　　5.职业卫生管理情况。重点检查企业职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况；履行职业卫生建设项目“三同时”情况；工作场所职业卫生公告、警示标识、中文警示说明情况；制定职业病防治计划和实施方案，建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生管理档案资料情况；从业人员职业健康检查情况；工作场所职业病危害因素检测情况。
　　6.应急管理情况。重点检查企业应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
　　三、强化督促检查，推动大检查各项工作任务措施落实
　　 (一）全面开展安全生产大检查自查自改工作。8月10日前，按照自治区和宁东管委会安全生产大检查工作部署要求，组织力量对照政府层面检查内容（宁政办发〔2017〕125号和宁东管办〔2017〕49 号）完成自查自改任务，形成自查报告。8 月15日前，督促辖区监管行业领域的企业对照企业层面检查内容（宁政办发〔2017〕125号和宁东管办〔2017〕49 号），全面完成安全生产大检查自查任务。汇总企业开展安全生产大检查自查隐患清单和整改落实情况，并建立登记台账。
　　(二） 深入开展安全生产大检查。按照自治区和宁东管委会安全生产大检查各阶段工作安排（宁政办发〔2017〕125号和宁东管办〔2017〕49 号）,制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准。从8月初至8月20日，采取实地督查、突击检查等形式，分别对监管行业领域企业组织开展安全生产大检查。一是在企业自查自改的基础上，对企业自查自纠情况深入督查检查，严格监管执法，狠抓问题整改；二是组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖；三是发挥宁东安委办职能，协调辖区行业部门报送开展安全生产大检查情况以及查处的重大隐患问题、严重违法行为清单，大检查台账和查处重大隐患问题、严重违法行为清单台账要清晰完备。
　　 (三）深化安全生产专项整治。坚持全面检查与专项治理相结合，全面排查治理安全隐患，落实防范措施，及时化解风险、消除隐患。
　　1.结合年初自治区、宁东管委会安全生产专项整治工作部署，进一步突出煤矿瓦斯水害、非煤矿山、危险化学品生产储存装置和动火及受限空间、烟花爆竹“三库四防”、粉尘涉爆企业除尘系统、职业病危害、冶金等重点行业领域、重点部位、重点环节、重点问题，深化安全生产专项整治。深入推进危险化学品安全综合治理。隐患整治方案具体可行，隐患治理措施明确，工作痕迹可寻可查。
　　2.组织召开现场推进会。拟定工作方案，选择重点行业领域事故多发单位，于9月份适时组织召开重点行业领域现场推进会，深入分析事故原因和暴露出的问题，深刻汲取事故教训，举一反三，采取针对性措施，不断深化专项整治。
　　(四) 强化明察暗访。以查问题、促整改为重点，制定明察暗访计划，对重点行业领域企业安全生产情况以及开展安全生产大检查情况进行明察暗访，突出重点企业、重点领域，发现问题当场查处、现场警示。
　　四、严格监管执法，严厉打击安全生产违法违规行为
　　坚持全面检查与严格执法相结合，依法依规严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业。
　　(一）加大现场执法力度，严格落实“四个一律”等执法措施，依法严惩一批违法违规行为。
　　（二）8月、9月对存在安全生产失信行为和进入“黑名单”管理的企业进行集中公布，加大联合惩戒力度。
　　(三）9月份对关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件与职业健康条件的企业集中向社会公告，曝光典型违法违规案例，挂牌督办重大事故隐患。
　　(四）及时将安全生产大检查期间发生的安全生产责任事故查处及追责情况向社会公开。
　　五、加强舆论宣传，强化信息报道
　　(一）加强安全生产大检查宣传报道工作。协调组织相关媒体对各单位安全生产大检查工作开展情况深入宣传报道。
　　1.加强正反两方面典型宣传。利用管委会微信平台等，加大对开展安全生产大检查工作情况的宣传，加强对各单位开展安全生产大检查工作中好的经验做法的宣传，同时加大对反面典型的集中曝光力度。
　　2.充分发挥各类媒体作用，采取多种方式，动员社会力量积极参与安全生产大检查宣传工作，形成强大声势，营造浓厚氛围。
　　3.强化社会监督。设立举报电话、信箱，鼓励企业职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，认真核查每一起举报，并对查实的举报及时按照规定给予奖励。
　　(二）强化安全生产大检查信息报送工作。及时报送安全生产大检查信息，每周编写安全生产大检查简报，反映安全生产大检查工作情况，指出存在的问题，推广好的经验做法。
　　六、工作要求
　　(一）加强组织领导。成立宁东安监局安全生产大检查工作组（组成人员见附件1),由马占荣局长兼任工作组组长，杨克峰、侯晓亮副局长任副组长，工作人员为本局其他工作人员。主要承担以下职责：一是组织开展宁东基地安监局安全生产大检查工作；二是做好安全生产大检查工作的组织协调、督促检查、信息交流、国务院安委会巡查反馈问题整改督办以及迎接国家安监总局、国务院安委会、自治区安委会督查检查等工作；三是做好安全生产大检查情况汇总上报等工作。
　　(二）建立情况通报和工作报告制度。每周开展一次安全生产大检查工作情况通报会，及时向自治区安监局安全生产大检查工作办公室报送安全生产大检查工作信息和典型案例。建立严重违法违规行为和重大问题隐患台账，制定清单，及时提请实施挂牌督办。
　　(三）严格责任追究。对大检查责任不落实、组织不得力、问题突出、执法不严格的企业，要依法严肃追究责任，绝不姑息。
　　(四）加强信息报送。安全生产大检查期间，全局工作人员要根据各自分工，按照宁东安办〔2017〕32号文件要求，及时填报《安全生产大检查情况统计表》和《挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表》，以便统计汇总和各级监督检查、安全生产大检查考核需要。
　　(五）廉洁自律。安全生产大检查督查检查期间，要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，廉洁自律。

宁东管委会安全生产监督管理局
2017年8月1日