2024年，经济发展局始终将生态环境保护作为一项重中之重的工作，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府关于生态文明建设的各项决策部署，紧紧围绕基地生态环境保护总体目标，立足经济发展职能，多措并举、协同发力，扎实推进各项生态环境保护工作。

一、2024年工作情况

（一）加强规划领航，绘就生态宏图

2023年4月自治区党委、人民政府批准印发了《支持宁东能源化工基地二次创业和高质量发展行动计划》，将绿色发展列为重点任务，2024年1月印发《宁东基地二次创业和高质量发展实施方案》，将《行动计划》描绘的宏伟蓝图具体化、清单化、项目化。一是精心编制并印发《宁东基地八大细分产业链和三大战略性新兴产业高质量发展实施方案》《宁东能源化工基地精细化工产业发展规划（2021-2025年）》以及《宁东能源化工基地战略性新兴产业发展规划（2021-2025年）》等系列规划文件，为产业持续迭代升级提供坚实指引。经统计，2024年战略性新兴产业与精细化工产业占比成绩亮眼，分别攀升至25.1%与13.9%，产业结构优化成效初显。二是匠心独运编制完成宁东基地重点产业链图谱和招商图谱，通过精准剖析，明确基地特色优势产业的发展着力点与前行方向，为后续精准招商、产业协同发展筑牢根基。

（二）推动产业升级，筑牢绿色根基

坚持以碳达峰、碳中和为引领，扎实开展能耗双控工作，接续实施“源头减碳、过程控碳、末端固碳”行动，统筹实施产业低碳耦合和节能技术改造，努力构建清洁低碳安全高效能源体系。2024年，单位GDP能耗扣除原料用能后下降7.1%，较自治区下达目标任务多完成3.9个百分点。一是深入推进节能减煤加氢5年行动计划，制定印发《工业领域节能降碳再提升示范工程实施方案》和《大规模设备更新改造实施方案》，建立节能降碳技术改造项目清单和50家重点用能单位节能管理档案，完成2021—2023年度重点用能单位节能目标责任评价考核，宁东基地能效网络小组成功纳入国家发展改革委中德能效与低碳网络试点。二是坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片问题等整改工作。强化“两高”项目全流程监管，探索建立水、电等生产要素供给约束遏制“两高”项目盲目发展机制，将建成投产的“两高”项目全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统。深化用能权改革，完成全区首单6.4万吨标准煤用能权交易。三是组织实施重点领域节能降碳技术改造项目。开展工业余热综合利用技术路线论证和工艺包审查，完成煤制油气化黑水余热制蒸汽技术现场试验。四是以现代煤化工产业绿电园区建设为牵引，大力推进产业绿色低碳转型，加快构建新型能源体系和新型电力系统，打造全国“绿电园区”样板。

（三）狠抓节能减耗，赋能能效提升

为持续深化能源化工基地的节能降耗与绿色发展进程，我局精准发力，从多维度扎实推进各项节能举措落地生效。一是修订印发《宁东能源化工基地节能减煤加氢行动计划（2021-2025 年）（修订版）》，聚焦8个关键领域的9个核心方向，大刀阔斧地开展节能降碳技术改造工程，在能耗指标优化方面成绩斐然：2024年度，煤制烯烃（MTO）、水泥领域能效全部达到标杆水平，煤制甲醇、煤制焦炭能效标杆水平以上产能占比分别超过58%、42%，火力发电平均供电煤耗较2020年度下降9.7克标准煤/千瓦时，为能源集约利用奠定坚实基础。二是积极组织实施重点行业能效水平对标达标行动以及能效“领跑者”评选活动，宁夏宝丰能源煤制烯烃连续3年获评行业能效“领跑者”第1名，以标杆引领促进行业整体能效进阶。三是全面推行用能预算管理制度，将能源消耗纳入精细化管控范畴。“十四五”前四年，扣除原料用能和可再生能源消耗后，单位GDP能耗累计下降11.7%以上，提前一年完成自治区下达“十四五”能耗强度下降17%整体目标任务，节能成效显著。三是制定并出台《宁东能源化工基地固定资产投资项目节能审查实施办法》以及《宁东基地加强能耗和煤炭指标保障支持重点项目建设的方案》，双管齐下确保项目节能合规。严格审查流程、强化过程监管，坚决杜绝未批先建问题滋生，从源头上保障基地节能发展战略落地，为宁东能源化工基地的可持续发展注入绿色动能。

（四）强化污染防治，捍卫基地清颜

一是结合实际情况制定并印发了《宁东基地优化火电企业夏季发电负荷减少日间氮氧化物排放工作方案》，通过加强氮氧化物排放监测、制定氮氧化物减排计划、切实压实企业主体责任、鼓励开展设备更新改造、加快分布式绿电替代燃煤发电、帮扶促进减排措施有效落实等6个方面的具体措施，2024年重点监控火电企业氮氧化物总排放量同比减少77.075吨；氮氧化物度电排放量同比减少0.0136克，2024年生态环境保卫战工作取得了一定的成绩。二是为深入践行国家及自治区关于水泥行业绿色发展的战略部署，切实贯彻《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》等相关文件精神，我局迅速行动，及时下发了2024-2025年水泥错峰生产通知，并强化监督指导职能，督促中石化长城能化公司严格遵循文件要求，积极与非电石渣水泥熟料生产企业开展深度合作，全力推动“错峰置换”协议的签订与落地执行。截至2024年年底，在我局的持续跟进下，中石化长城能化公司已成功与2家水泥企业顺利签订了7万吨水泥熟料置换协议，为水泥行业错峰生产、节能减排工作夯实了坚实基础。三是聚焦交通领域能源结构优化升级，全力加快宁东铁路电气化改造项目进程。当前，该项目已进入攻坚阶段，承导线架设方面，已完成设计工程量的75%；通信光电缆敷设已完成设计工程量的90％，20座车站以及7个道口的信号室内外施工均已按计划有序推进，房建工程的主体结构也已顺利完工，整体项目雏形初现，有望提前投入运营，届时将大幅降低铁路运输能耗，提升运输效率。

（五）严抓督察整改，力促问题销号

一是依据管委会正式印发的《宁东能源化工基地贯彻落实第三轮自治区生态环境保护督察整改报告方案》以及《宁东基地自治区第三轮生态环境保护督察反馈意见举一反三自查问题整改台账》要求，我局立足自身职能定位，紧密围绕局内分工，精心编制了经济发展局任务分工台账。在此过程中，秉持严谨务实的态度，对每一项具体整改任务均精准明确了直接责任人，构建起全方位、多层次的责任落实体系，力保各项整改任务均有专人专职跟进，实现事事有人管、件件有着落，扎实推动整改工作落地生根。其中4项已完成整改，正在销号，剩余按时序进度推进。二是高度重视2023年度黄河流域生态环境警示片所披露的问题，第一时间约谈涉及企业项目的主要负责人，严肃要求其切实承担主体责任，加快推进披露问题的整改落实进程。1项已整改完成并销号，另1项按按时序进度推进。

（六）深化环保宣教，营造全民风尚

结合全国生态日、节能宣传周、中国水周等活动开展多种形式的宣传活动。召开大规模设备更新改造暨原材料产品供需对接会，发布《自治区大规模设备更新改造优质供应商名录》，通过政策专题解读、发放宣传资料等方式，确保企业了解相关政策要求和补贴标准，提高企业的积极性和主动性。举办“绿色低碳，合作创新——节能降碳减排技术交流会”，为宁东基地用能企业搭建信息共享、经验交流、合作探讨的平台，进一步推动化工企业加快绿色转型、实现节能减排目标。

（七）健全奖惩机制，强化信用监管

一是进一步完善社会信用体系，建立健全守信联合激励与失信联合惩戒长效机制，积极配合生态环境部门，全面开展环保信用评价工作。同时，将生态环境部门共享的企业环境信用信息，及时、准确地纳入自治区信用信息共享平台，并严格按照法律法规要求，进行共享公示，确保信息公开透明。二是针对存在违法行为的公司，秉持“零容忍”态度，严格依据相关法律法规，予以行政处罚。坚决维护法律法规的严肃性与权威性，切实保障生态环境安全以及社会公共利益，为推动绿色发展、构建和谐社会贡献力量。

二、2025年工作计划

一是科学编制宁东基地“十五五”发展规划。依据自治区十三届九次会议关于产业发展的要求，结合宁东基地产业现状，科学谋划编制宁东基地“十五五”发展规划，将生态文明建设和生态环境保护纳入规划，优化有利于生态环境保护的生产力布局，并同步开展规划环境影响评价和水资源论证，统筹经济发展与环境保护。二是加快构建绿色低碳循环发展经济体系。坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，聚焦煤焦化、煤基多联产、煤制合成氨/尿素、有色金属、煤及煤电等行业，着力培育“千百十亿”级产业、企业和项目，推动产业链纵向延伸、产业间横向耦合，实现高端化、智能化、绿色化、融合化绿色低碳转型发展。三是加快推动能源绿色低碳转型。加快建设宁东基地现代煤化工产业绿电园区，加快建设新能源182万千瓦，全年建成并网配套新能源164万千瓦。加快推动可再生能源制氢耦合煤化工规模化发展，开工建设一批可再生制氢项目，力争新增绿氢生产能力6000标方/小时。四是持续强化能耗双控管理。持续推进《宁东能源化工基地节能减煤加氢行动计划（2021-2025年）（修订版）》，严格能效约束，持续推动重点领域节能降碳技术改造，全力推动大规模设备更新改造，确保完成重点领域能效达到基准水平和标杆水平产能比例任务。持续优化能耗双控制度，确保完成“十四五”单位GDP能耗累计下降目标任务。五是督促重点行业落实错峰生产。依据冬春季大气污染防治攻坚行动方案任务分工，科学合理制定重点行业错峰生产方案，督促重点行业严格落实错峰生产计划，定期对企业的生产台账、用电量等数据进行分析比对，核实错峰生产执行情况。