2025年，在自治区党委的坚强领导下，宁东能源化工基地党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会和党委十三届历次全会部署要求，坚决扛牢生态环境保护政治责任，推动区域生态环境质量持续改善，以高水平保护支撑宁东基地经济高质量发展。

一、目标任务完成情况

2025年，宁东基地优良天数317天，同比增加12天，优良天数比例86.8%。6项主要污染物均同比下降，其中，PM_2.5浓度19微克/立方米，同比下降17.4%。PM₁₀浓度51微克/立方米，同比下降3.8%。未发生重度及以上污染天；国控断面鸭子荡水库水质稳定达到Ⅱ类，区控断面大河子沟水质保持在IV类（剔除氟化物本底）；超额完成自治区下达的“十四五”挥发性有机物、氮氧化物减排任务。

二、工作开展情况

（一）坚决扛起生态环保政治责任。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，主动适应“双碳”目标下日益严格的绿色低碳转型、生态环境治理新形势、新要求，压紧压实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，凝聚齐抓共管合力。2025年，党工委通过理论学习中心组学习、各类培训开展习近平生态文明思想专题学习7次，党工委会专题听取班子成员生态环境保护履责情况汇报1次；党工委会、主任办公会、专题会议分别研究推进环保事项26次、25次、88次；党工委主要领导深入一线督导调研、协同推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改和绿色转型发展14次。召开宁东基地生态环境保护委员会会议8次，系统部署推进生态环保工作，开展生态环境保卫战三年行动（2025-2027），实施“六大提升行动”，全力推进全国生态文明建设示范区创建。开展“宁东大讲堂”“送法入企”等活动，专题解读《生态环境监测条例》《自治区生态环境保护条例》。强化生态文明宣教和生态环境风险应急能力建设，入选全国园区生态文明宣教十大典型案例及生态环境部“一园一策一图”试点园区。强化行政执法监管，全年立案查处各类环境违法案件83起、罚款1577万元。

（二）扎实推进各级督察反馈问题整改。把抓好中央、自治区生态环境保护督察整改作为担负重大政治责任、执行重大政治任务的直接检验，以整改实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实做好整改“后半篇文章”。截至2025年底，第二轮中央生态环保督察反馈16项问题已整改15项，1项已经完成整改，按照全区统一部署2026年验收销号；第三轮中央生态环保督察反馈6项问题已完成整改3项，3项按序时推进；2023年黄河流域生态环境警示片披露问题涉及宁东基地2个问题，1项已完成整改并销号，1项正在按序时推进；第三轮自治区党委生态环保督察反馈46项问题，已销号33项，13项按序时推进。2025年生态环境部西北督察局移交生态环境问题线索10条，已全部核查，5项已完成整改，5项按序时推进。

（三）深入打赢打好生态环境保卫战。研究制定生态环境保卫战三年行动计划、挥发性有机物治理、异味治理等一揽子方案，编制完成宁东基地国家生态文明建设示范区（生态工业园区）创建实施方案，扎实推进“六大提升行动”。环境空气质量持续改善行动，全面落实银川都市圈大气污染联防联控机制，严格执行重污染天气工业企业应急减排要求，通过零点夜查、专项督查等形式，督促企业严格落实60蒸吨以上燃煤锅炉执行“超超低”排放限值和错峰生产、错峰作业、抑尘降尘等措施，有效遏制重污染天气发生。指导120家企业修订应急减排清单，重新修订宁东基地重污染天气应急预案，与银川市联合开展重污染天气联防联控应急演练，为全区完成年度空气质量目标任务作出了积极贡献。引导19家企业投资1.24亿元实施环保治理提升改造项目20个，下达奖补资金2678万元。完成中石化长城能化水泥超低排放改造、15台燃气锅炉低氮燃烧改造、120户散煤用户清洁取暖改造、31家重点用车企业智能门禁系统验收，清洁运输比率达到75.3%。实施15家企业挥发性有机物治理综合评估、23家重点异味企业“一企一策”系统治理，推进石槽村、灵新、清水营煤矿全封闭式储煤场建设并取得积极进展。水环境治理能力提升行动，全面完成园区（建成区）雨污分流，出台全区首个工业企业废水管理办法，建成现代煤化工产业区中水回用项目，编制完成宁东基地“南阳实践”环境应急实施方案。争取1091万元中央资金，开展地下水环境状况详细调查及风险评估。固废处置利用提升行动，抢抓国家实施固体废物综合治理行动机遇，动真碰硬落实中央环保督察固废典型案例整改要求，出台一般工业固废规范处置综合利用若干措施，下达固废综合利用奖补资金1130万元。推动国能宁煤、宝丰能源谋划实施6家煤矿250万吨/年井下充填项目、12万吨/年浓盐水分盐项目，引进10个综合利用项目，全部投产后新增固废消纳能力525万吨，一般工业固废综合利用率达到62.8%。深入开展固废非法倾倒专项整治三年行动，现场核查自治区反馈固废倾倒疑似点位76处，属实点位30处已清理27处、正在清理3处。在线监控监管能力提升行动，建成全区首个自动监控实训基地并被自治区生态环境厅授牌“宁夏生态环境综合行政执法实战实训基地”，完成259个标准化站房改造，全年在线监控数据即时有效传输率达98%以上。智慧化管理提升行动，在全区率先开展非现场执法试点，一期20家企业试点项目完成模块开发，二期127家企业全覆盖项目加快推动。生态颜值提升行动，实施宁东基地防洪沟道综合治理工程，开展建筑生活垃圾专项整治，整治水环境问题140个，区域生态面貌持续改善。

（四）聚力推进绿色低碳转型。纵深推进节能减煤加氢行动和大规模设备更新改造，实施50余项节能降碳技术改造项目，预计单位GDP能耗同比下降4.6%，“十四五”累计下降23.5%，较自治区下达目标任务超额完成6.5个百分点。推动重点领域能效提升，煤制烯烃、煤制焦炭、水泥领域能效全部达到标杆水平，五恒化学BDO获评行业能效“领跑者”第3名。国能宁煤获批国家级绿色工厂，宝廷新材料等5家企业获批自治区级绿色工厂。新型能源体系加快构建，建成全区单体规模最大的绿电园区一期164万千瓦光伏项目，新能源规模达到720万千瓦，占全区比重12.6%；开工建设300兆瓦电源侧储能项目，储能规模达到102万千瓦，占全区比重13.4%。积极推进“以绿制绿”，大力培育氢能新增长点，绿氢产能稳居全国第3，绿氢“制储输用”一体化项目成为国家绿色低碳先进技术示范。追“新”逐“绿”的道路越走越宽，潜力越来越足。

三、存在问题

污染物协同治理还需进一步加强。随着工业持续发展，宁东基地污染物排放基数持续增加，除常规污染物改善压力不断增大外，区域复合型污染问题逐步显现，臭氧已成为制约空气质量持续改善的“首因”，呈现出污染天开始更早、污染时段前伸更加明显等显著特点。作为臭氧的重要前体物质，宁东基地氮氧化物已实现超低排放，挥发性有机物与氮氧化物减排比例失衡和协同控制不足增加了臭氧生成的不利效应。

四、下一步工作

2026年，宁东基地将认真贯彻落实自治区党委和政府关于“生态环境保护治理攻坚年”的部署要求，加力推进重点生态环境问题整治，全力推动生态环境保护与工业经济高质量发展齐头并进。

（一）狠抓各级环保督察反馈问题整改。对中央、自治区生态环保督察、黄河流域生态环境警示片反馈各类问题，统筹整合、一体推进，强化调度、跟踪问效。紧盯2026年必须完成的第二轮中央生态环保督察1项、第三轮中央环保督察1项及第三轮自治区党委生态环保督察10项整改任务，倒排工期、挂图作战，做到对问题认识不深刻不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、效果不达标不放过、企业和群众不满意不放过，确保所有任务按时限、高标准整改销号。对列入历次环保督察整改的工程项目，对照实施计划紧盯不放，确保宝丰能源马莲台煤矿30万吨/年井下充填和焦化全流程超低排放改造项目年底前建成；国能宁煤羊场湾煤矿百万吨级井下充填项目年内开工建设并取得关键性进展，煤制油12万吨/年浓盐水分盐及资源化利用项目3月份开工建设，加快小南湖和临时湖退水并同步实施生态恢复治理，石槽村、灵新、清水营3家煤矿封闭式储煤场年内建成。

（二）持续深入打好生态环境保卫战。实施环境空气质量提升行动，纵深推进挥发性有机物和异味综合治理，高水平打造“无异味园区”。深入开展火炬等高架源治理，督促国能宁煤煤制油、烯烃一、烯烃二等企业加快火炬改造，高效推进中石化长城能化工艺尾气综合治理等14个VOCs治理项目。对标江苏等先进地区，定向选择一帆等重点异味企业开展“无异味企业”创建。完成泰和4台燃煤锅炉淘汰，培育2家环保绩效B级企业。实施水环境治理能力提升行动，全面实施中水回用定价机制，完成地下水详查和风险评估，建成镇区生活污水处理厂提标扩容工程和5家涉硼企业污水管道“暗管改明管”。绘制宁东基地突发环境事件应急处置“一张图”，建设园区级环境应急物资储备库，实现相邻企业关键应急资源互联互通。实施固废处置利用提升行动，深入贯彻落实国家固体废物综合治理行动计划部署要求，扎实开展固废专项整治，推动固废源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理。拓展大宗一般工业固废规模化应用场景，加快年产300万吨以上的煤矿配套建设煤矸石井下充填系统，年内启动国能宁煤梅花井、石槽村煤矿充填项目。引进建设百万吨级气化渣制备蒸汽、脱碳分质利用等综合利用项目，带动宁东气化渣综合利用产业实现重大突破。实施在线监控监管能力提升行动，按不低于15%的比例开展在线数据比对监测，组织2轮在线监测专项培训和1轮技术大比武。实施智慧化管理提升行动，启动并全力推进非现场执法二期全覆盖项目，争取年内建成。完成VOCs综合管控平台提升改造。实施生态颜值提升行动，完成宁东基地防洪沟道综合治理项目建设，全力推动镇区、园区环境提升改善。

（三）持续加快绿色低碳转型。深入推进“双碳”引领绿色转型。认真研究落实“十五五”国家对“双碳”绿色转型的总体要求，编制“十五五”碳达峰实施方案，落实国家碳排放评价考核制度，开展碳排放预算管理。强化新增“两高”项目管控，优化调整产业结构，推动煤电向绿色能源转型，制定重点行业节能降碳五年行动计划，创建一批绿色工厂、零碳工厂，有序淘汰落后低端低效产能。加快建设新型能源体系。高水平建设绿电园区，支持新能源项目与用户开展长期双边交易，加快布局建设一批绿电直连项目，力争绿电比重达到50%以上。推动新型储能规模化建设，布局建设一批储能电站。积极发展绿氢产业，聚焦“制储输用”全产业链，着力推动技术革新、产业升级、成本下降，在可再生能源制氢、绿氢耦合煤化工示范应用向规模化发展上取得突破。开展传统产业改造升级。推动煤矿绿色智能开采，推进煤层气高效开发利用，加快煤气化、煤焦化、煤基多联产、合成氨/尿素及有色金属等领域升级改造。加力推进大规模设备更新和技术升级改造，重点实施宝丰传统气化装置升级改造、广银铝业熔炼炉/铸井改造等项目。推动资源高效利用，推进企业间建立上下游产品物料共生关系，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推动绿色低碳循环高效发展。

（四）全力争创全国生态文明建设示范区。科学评估论证《宁东能源化工基地生态文明建设示范区（生态工业园区）建设实施方案》，对标对表具体创建指标（减污降碳、发展质效、创新驱动、生态引领、自增指标五类25项），全力推动7方面重点任务落实，推动园区从传统能源化工产业集聚区向绿色低碳、高效循环的生态工业示范标杆迈进，力争为全国煤化工行业绿色低碳转型与黄河流域生态保护和高质量发展提供可复制可推广经验。